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5月12日,隨著2022年廣州統計公報出爐,四座一線城市最新人口數據均已公布。

截至2022年末,廣州常住人口為1873.41萬人,對比上年末數據,減少7.65萬人。根據此前深圳統計局公布的數據,2022年末,深圳常住人口為1766.18萬人,而2021年末,深圳全市常住人口為1768.16萬人,一年時間減少1.98萬人。


(相關資料圖)

此外,2022年,上海人口減少13.54萬人,北京人口減少4.3萬人。這也意味著,四座一線城市去年常住人口均出現負增長,合計減少超約27.5萬人。

相比深圳和廣州,北京、上海人口負增長,倒也并不令人意外。

作為全國第一個減量發展的城市,自2017年起,北京人口已連續六年負增長,累計減少近12萬人。上海此前也提出要控制人口規模,除2022年外, 2015年、2017年都曾出現短暫出現過負增長。

而深圳、廣州的負增長,似乎有更多“轉折”意味。要知道,六普到七普的十年間,深圳、廣州常住人口分別增長713.65萬人、597.58萬人,是全國增量最高的兩座城市。2022年的負增長,是深圳自1979年建市以來常住人口首次下降,對廣州同樣罕見。

如果細究原因,廣深人口下降,主要還是在疫情背景下,受企業用工需求下降、外來人口回流等因素影響,有很強的特殊性和階段性。隨著經濟發展重回正常軌道,廣深人口今年大概率將恢復增長。其中最明顯的佐證就是,今年以來,深圳地鐵日客運量不斷刷新紀錄,多次突破800萬人次;同樣,廣州此前也連續多時位居全國熱門遷入地(目的地)首位,地鐵客流飆升還曾登上熱搜。

針對常住人口下降情況,廣州市統計局稱,2022年末,在全國人口負增長85萬人的背景下,廣州遭受抗疫以來最嚴峻的疫情,疊加春節因素的影響,大量市外務工人員選擇離穗觀望,提前返鄉。外來人口在短時間內的部分回流,造成全市常住人口規模出現階段性收縮,相比2021年末略減7.65萬人,下降0.41%。

廣州市統計局表示,根據運營商通信數據,截至2023年2月底,2022年12月廣州市流出的人口基本已經返穗,回流率達94.32%。2月以來,廣州因位居全國人口熱門遷入城市之首而引發媒體和民眾關注,“廣州人多”的詞條屢次飆上熱搜,廣州地鐵單日客流量創下新高,廣州對人口的吸引力逐步恢復,跨市人口繼續流入廣州的態勢顯現,常住人口規模回歸增長趨勢明顯。

對于深圳市人口數量出現首次下降的原因,人口學者何亞福表示,2022年受疫情影響,部分行業用工需求下降,導致了一些外省務工人員回流家鄉。

還有一個原因是,深圳從2021年開始收緊了落戶政策。2021年5月,深圳市相繼發布《深圳市戶籍遷入若干規定(征求意見稿)》和《深圳市居住社保積分入戶辦法(征求意見稿)》。其中,將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科,技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大專”,技能型人才的底線要求調整為技師。將在深圳合法穩定居住、就業的基本年限要求由5年調整為10年。

盡管如此,在全國整體負增長背景下,對城市而言,人口高速增長時代也將很難再現。比如,深圳歷年人口增量已從最高峰時期的90多萬人,降至2021年不足5萬人,廣州的情況也大抵如是。

面對新的人口格局,城市也需要轉變思路。就在5月10日,深圳市委常委會召開會議,特別提出要認識、適應、引領人口發展新常態,系統研究如何更好保持適度生育水平和人口規模,以人口高質量發展支撐和推動城市高質量發展。

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